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平邑縣范加新花崗石礦“11?13”較大坍塌事故案例

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2019年10月12日

2014 年 11 月 13 日 20 時,平邑縣范加新花崗石礦在鉆孔作業期間上部巖石發生坍塌,造成 4 人死亡,直接經濟損失
262 萬元。
一、事故發Th經過
平邑縣范加新花崗石礦在監管部門責令停產整頓的情況下,仍利用夜晚時間安排工人冒險作業。2014 年 11 月 13 日
17:30,孫寶剛(班長)、付德法、于鳳紅、孫寶成、鞏祥忠、鞏祥義 6 人根據礦長范加新的安排,在 D1 礦段開段溝南端部持鑿巖機鉆孔,20 時,作業地點上部邊幫巖石突然坍塌,將正在作業的于鳳紅、孫寶成、鞏祥忠、鞏祥義 4 人砸倒。事故發生后,帶班班長孫寶剛立即呼救并組織鏟車司機等人員搶救。范加新接到事故報告后立刻撥打 120 救護車請求救護,并撥打了110 報警。120 救護車到達現場后,經確認,2 人當場死亡(于鳳紅、孫寶成),3 人受傷,其中 2 人重傷(鞏祥忠、鞏祥義)、
1 人輕傷(付德法)。公安機關接到報警后,到現場了解了情況,查封了相關資料。鞏祥忠、鞏祥義送往醫院救治搶救無效于次日死亡,付德法鎖骨骨折經治療 2 周后出院。公安機關于事故發生次日對礦長范加新和帶班班長孫寶剛采取了司法措施。
二、事故原因和性質
(一)直接原因
平邑縣范加新花崗石礦存在違法行為和安全隱患,在有關部門責令停產和停止違法行為的情況下,擅自利用夜間非法組織生產,且未按規程規定采取先排險后作業,導致頂巖碎石塌落,造成較大生產安全事故。
(二)間接原因
平邑縣范加新花崗石礦安全生產主體責任不落實。長期存在隱患和違法行為不整改,監管部門下達行政執法文書責令整改違法行為而不執行。安全管理機構形同虛設,主要負責人既當礦長又當安全管理人員,超時間作業,教育培訓不夠,進入現場作業前對現場缺乏檢查,安全確認不到位。對邊坡的日常檢查和隱患處理不到位,未按設計開采,部分邊坡沒有按設計要求留設臺段、安全平臺和清掃平臺。無視法律法規,拒不執行監管部門監察指令,在批準的礦界范圍外開采,且存在一個礦體多個礦點開采的行為。并且冒險安排工作人員夜晚作業。
(三)事故性質
這是一起不執行有關部門安全監察指令、非法擅自利用夜間組織生產造成的較大生產安全責任事故。
三、對企業及企業相關人員的處理情況
(一)范加新,礦長,安全生產主體責任不落實,長期存在隱患和違法行為不整改,拒不執行監管部門下達的責令整改違法行為的指令;超時間違章安排夜間生產作業;不按規程和設計要求組織施工,超層越界開采;安全管理機構形同虛設,未能履行職責。目前司法機關已立案偵查。
(二)孫寶剛,帶班班長,班組安全生產責任落實不夠,作業前未能及時觀察和發現安全隱患,對現場安全確認不到位,不按規程和設計要求組織施工。目前司法機關已立案偵查。
(三)平邑縣范加新花崗石礦,因違法開采引發較大生產安全事故,對事故發生負有主要責任,由有關部門按照法律法規規定給予以下行政處罰:
1.依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第 493 號)第三十七條第(二)項的規定,由臨沂市安監局
對平邑縣范加新花崗石礦處以 25.9 萬元的罰款。
2.依據《中華人民共和國安全生產法》(2002 年 6 月 29日第九屆全國人大常委會第二十八次會議通過,中華人民共和國主席令第 70 號)第八十一條第二款的規定,由臨沂市安監

局對平邑縣范加新花崗石礦礦長范加新處以 9.9 萬元罰款的行政處罰。
3.根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第 493 號)第四十條規定,由臨沂市安監局按程序撤銷平邑縣范加新花崗石礦礦長范加新和安全科長鞏祥東的《安全資格證》,并且范加新自刑罰執行完畢起 5 年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
4.依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第 15 號)第四十七條規定,由平邑縣人民政府對平邑縣范加新花崗石礦予以關閉,并報請《采礦許可證》和《安全生產許可證》發證機關吊銷相關證照。
5.依據《中華人民共和國礦產資源法》第四十條規定,由平邑縣國土資源局對平邑縣范加新花崗石礦處以沒收越界開采的礦產品和違法所得,并處罰款的行政處罰。

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