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如何在安全生產第三方服務中提高安全監管綜合效能

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2019年10月23日

?南樂縣自2016年以來,縣政府每年拿出30余萬元,聘請社會第三方安全生產技術服務機構的相關專家參與安全生產執法檢查,旨在提高檢查的針對性,查出并解決安全生產領域深層次問題和隱患,彌補現有安監人員專業技術短板,達到消除事故隱患的同時,提升安監人員專業技能。

  近日,濮陽市安全監管局聯合南樂縣安全監管局,就如何更好地發揮安全生產專家技術服務作用,在南樂縣進行了走訪調研。通過調研,發現理想與現實有一定差距,主要存在以下四點:

  一是安全生產監管人員與聘請的安全生產專業技術人員沒有更好地融合。在每次的專家參與執法檢查中,個別安全生產監管人員只是簡單地充當了領路人,把專家領到企業、車間就算完成任務,專家在檢查,他在玩手機;專家將查出的問題列出來,他照搬照抄到責令限期整改指令書上,看上去“分工明確”,實則忘記了自己的職責。

  二是安全生產監管人員專業技能沒有得到提升。聘請專家參與執法檢查,前提是參與,重點在執法。誰是執法主體沒有分清,專家在檢查每一個崗位、部位、設備設施,我們的安監人員不聽、不記、不問,失去了聘請專家參與的意義。

  三是聘請的安全生產專業技術人員查隱患眉毛胡子一把抓。在調研中發現,聘請的安全生產專家對部分企業的檢查結果,查出的問題多數都是浮于面上,只是簡單的員工教育培訓記錄、隱患排查記錄、安全警示標示、勞動防護、應急預案等方面,沒有抓住設備實施、工藝流程、設備參數、物料危險有害因素等專業性技術性強的問題。

  四是查出的問題沒有提供整改依據。一直以來,聘請的安全生產專家查出的問題,只簡單指出了什么問題,沒有說明這個問題違反了哪些法律法規、規章制度、規范或國家標準、行業標準等。查出問題反饋了之,沒有坐下來更好地與企業溝通,指導幫助企業采取什么措施進行整改,確保生產安全。

  針對上述問題,筆者建議:

  一是區別對待,不同行業聘請不同專業人員。在每次檢查前,安監人員要將被查企業分門劃類,結合被查企業安全生產實際,在市、縣安全生產專家庫中比對查找相關專業人員,真正做到讓專業的人干專業的事,精準診斷,靶向治療。

  二是提前備課,在學習中不斷提升安監人員的專業技能。作為安監人員,要在每次的安全檢查前,提前做好功課,擬定檢查計劃,列出檢查提綱,提前一天甚至幾天時間,充分了解掌握被查企業的安全生產現狀,以及該企業主要原材料是什么、生產的產品是什么,主要設備都有哪些,主要風險點在哪,不能為了檢查而檢查。

  三是要依托專家而不能依賴專家。安全生產執法檢查宗旨是服務企業安全發展,目的是幫助企業消除事故隱患。聘請專家參與,并不代表讓專家去執法,安監人員要與聘請的專家既有分工又有合作,分工就是安監人員負責查軟件資料,這是基本功,不必專家參與。專家負責查現場,安監人員一定要參與,這是基本職責,也是學習提升的最好機會。要在專家檢查時多記、多問,要與企業安全生產技術人員溝通,做好專家與企業的橋梁,將問題反饋并指導企業整改,消除隱患。

  四是專家檢查出的問題要有出處。對專家查出的每一項問題,都要標明是違反了哪部法律法規、規章制度或標準、規范的第幾條、第幾款,便于企業按照標準答案制定整改措施,根據隱患大小,明確整改時限。

  總之,在現階段安監人員還不可能做到全能型包打天下,在個別行業領域的安全生產隱患檢查中還有一定短板,需要相關專業技術人員的支持和幫助。但作為一名真正的安監人員,決不能甘當專家的帶路人,要有勇氣走到前面,看在眼里,記在心上,落實在實踐工作中,在工作中檢驗自己。專家是我們的老師,但我們要青出于藍而勝于藍。

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